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二是分类处理↑,落实责任◇▽┊。保荐代表人是发行上市申请文件编制和报送等工作的直接承担者〇,相关不当行为与保荐代表人未认真、勤勉地开展工作有直接关系〇⊙。由此⊙▽┊,上交所结合相关案件的具体情况∟,对相关保荐代表人采取了较为严格的监管警示措施;对负有责任的发行人采取相应自律监管措施;对相关保荐机构出具监管工作函□,要求其加强对保荐代表人及保荐项目的管理♂?∴,强化工作规范◇♀⌒,并向上交所书面报告相关整改情况﹡。

注册制下的发行上市审核坚持以信息披露为核心∴,力求把真实公司呈现在市场面前⊿。这首先要求发行人“讲清楚”〇▽◇,同时要求中介机构“核清楚”♀。上交所在开展严格的公开化问询式审核的同时﹡,将继续要求发行人保证信息披露真实、准确、完整〇◇,承担第一责任;将继续压严压实中介机构责任☆,督促中介机构对信息披露的真实、准确、完整进行核查验证?,承担好把关责任?∵⌒。

在审核过程中▽◇,上交所坚持对相关市场主体的不当行为管早管小◇∴□,防止“小病变大病”♀〇。科创板发行上市审核工作启动以来∟↑,上交所及时通过约见问询、谈话提醒、出具监管工作函等方式∴⌒↑,督促发行人提高信息披露质量、中介机构提高执业质量△,合计已达50余次♀。对于相关市场主体经督促后仍存在不当行为的▽,上交所将进一步加大问责力度↑〇∵。对于涉嫌财务造假等信息披露重大违法违规行为的⊙∟♂,上交所将依法按照相关程序严肃处理☆♂⊙。

对上述不当行为采取自律监管措施⊙〇⌒,是在认真核明事实、严格履行自律监管程序的基础上进行的⊙,主要遵循两个原则:

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一是区分情节♀,实事求是⊿⊙♂。本次集中处理的不当行为?,主要是未能严格按照工作要求制作和报送发行上市申请文件等不规范行为♂♀♀。一方面π∴,其有别于财务造假、虚假披露等违法违规行为π┊,但另一方面▽♂↑,市场主体严格遵守相关工作规范△,是保障科创板发行上市审核工作正常进行、保证信息披露质量的客观要求⊿♂〇。上交所采取自律监管措施时充分考虑了上述实际情况⌒☆,确保所采取措施与违规程度相适应▽⌒。

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